Entre la prohibición de ingresar a la OTAN, la reducción de su ejército y la cesión de territorios ocupados, el nuevo plan impulsado por Washington genera dudas en Kyiv, mientras que Moscú permanece sin una respuesta clara.
Por: Vicente Cisternas y Elías Sánchez
Fecha: 27 de Noviembre de 2025
El 19 de noviembre, la Casa Blanca presentó un borrador para poner fin a la guerra entre Ucrania y Rusia. El documento fue creado con la participación estadounidense y rusa, pero sin la de Ucrania . Dentro de este plan, se encuentran polémicas decisiones, como la prohibición a Ucrania de unirse a la OTAN, reducir su cuerpo militar a 600.000 soldados y ceder una parte de su territorio controlado por el país gobernado por Vladimir Putin.
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, ante las presiones de Washington, se mostró dispuesto a aceptar el papel redactado, afirmando que solo se necesitan abordar “detalles menores”. El 5 de noviembre, el presidente estadounidense, Donald Trump, a través de su red social “Truth Social”, informó que el borrador se ha ido “perfeccionado con aportaciones adicionales de ambas partes” y que sólo persisten algunos desacuerdos.
Por otra parte, el presidente de Rusia, Vladimir Putin, aseguró hoy estar dispuesto a tener una discusión sobre el borrador. Esta negociación se llevará a cabo la próxima semana, cuando el enviado especial estadounidense, Steve Witkoff, viaje a la capital rusa.
Puntos clave
Diferentes medios como EL PAÍS, BioBio, y ExAnte han informado sobre los puntos revelados. Entre los más importantes se destacan los siguientes:
- Punto 6: El tamaño de las fuerzas armadas de Ucrania quedará limitado a 600.000 efectivos.
- Punto 7: Ucrania acepta incluir en su Constitución que no ingresará en la OTAN.
- Punto 21: Crimea, Lugansk y Donetsk serán reconocidos como de facto rusos, incluso por EE UU.
- Punto 21.1: Jersón y Zaporiyia quedarán congeladas en la línea de contacto, lo que equivaldrá a un reconocimiento de facto según esa línea.
- Punto 25: Ucrania celebrará elecciones en 100 días.
- Punto 26: Todas las partes implicadas en el conflicto recibirán amnistía total por sus actos durante la guerra y aceptarán no presentar reclamaciones ni examinar denuncias en el futuro.
¿Solución temporal o concreta?
Ucrania y EE.UU han continuado las charlas de la modificación del borrador. Según un artículo publicado por El Periodista , el plan pasaría a ser uno de 19 puntos, descartando los indicados más graves, como la reducción de su ejército, la amnistía total para ambos bandos y las restricciones del posicionamiento de tropas de la OTAN en el territorio ucraniano.
Samuel Fernández, analista político internacional de la Universidad Central, explica el por qué este borrador beneficia ampliamente a Rusia por sobre Ucrania:
En apoyo a esta idea, el académico de la Universidad Finis Terrae, Alberto Rojas, explicó que la propuesta genera preocupación debido a que fue elaborada sin la participación directa de Kiyv. Según el especialista, “las garantías para Ucrania siguen siendo muy pobres”, y si el acuerdo no entrega protecciones reales, esto podría ser solo “una pausa antes de una próxima invasión”.
Ante la cuestión de la poca participación de la Unión Europa en el eventual tratado de paz, Rojas explicó el peligro de esto: